博川顾问 | 双减政策下，托育市场或异军突起
文章来源：博川
发布时间：2021-10-21 22:13:41
2021年，注定是教育行业不平凡的一年
5月——颁布《民办教育促进法实施条例》自2021年9月1日起施行。
6月——教育部校外教育培训监管司的成立。
7月——《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》发布，简称“双减”。
根据公开信息，字节跳动被曝旗下瓜瓜龙（学前课程）、清北网校（K12）项目正在裁撤辅导老师，采取N+2赔付方式。旗下你拍一（思维动画课程）、GOGOKID（外教英语）等业务也正在下架。从7月24日开始，所有从事K12相关业务的教培机构开始思考退路，而字节跳动此番或因恐惧行业余震，正将旗下相关教育业务线裁掉。
裁员潮正在席卷整个在线教育行业，政策是逐步提出并落实的，绝不是毫无征兆，漫无目的地突然袭击。
“双减”政策回顾
7 月 24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”），对课后补习机构的投融资、业务类型、经营时间等均提出了严格要求。
“双减”政策的核心思想主要有四点
①学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；
②严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程；
③外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构；
④严格控制学科类培训机构开班学习时间。
“双减”政策落地一周，多地针对校外培训机构的监管措施也陆续出台。
换言之，教育培训行业进入了一个“从严治理”的监管时代，“双减”政策使得夺命狂奔的教培行业，如猛兽突然被困于笼中。
昔日的繁荣暂停，市值万亿的K12市场正在快速蒸发，一个现实的问题是：岗位需求回冷之下，势必有大量年轻的从业者面临转行压力。如果K12全面熄火，千万教培从业者今年将加入900多万应届毕业生的就业竞争。
托育教育市场成为“风口”的宠儿
在这样的教育整顿风浪中，随着国家政策的开放支持，托育教育市场整体利好。
作为国务院办公厅重要内容，科学谋划“十四五”养老托育服务体系，如何使“老有所养，幼有所育”成为了政府和社会所需考量的新课题。
2019年，随着国务院发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，托育行业进入政策规范化发展阶段，托育市场需求潜力巨大，国家政策支持，是炙手可热的朝阳产业，成为在“风口”的宠儿。
托育市场供需缺口较大
国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄在国新办发布会上介绍，目前我国0至3岁婴幼儿约4200万，其中1/3有比较强烈的托育服务需求。但调查显示，我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右，供需缺口还很大。
“婴幼儿无人照料是制约生育的重要原因。”杨文庄说，第七次全国人口普查数据显示，现在家庭户规模是2.62人，比第六次全国人口普查的3.1人有所下降，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。
截至6月30日，在国家卫健委全国托育机构备案系统里，已有4000多家机构通过了备案，目前还有1万多家在积极申请，市场反应很积极、很活跃。”杨文庄表示，近年来，国家多部门密切合作，在出台托育机构设置标准、管理规范、保育大纲、保险等多方面采取相关举措，取得了积极进展。
据介绍，国务院办公厅先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》，对幼有所育提出明确要求。同时，“十四五”规划也明确提出要把托育服务作为重点来发展，到“十四五”期末，每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。
杨文庄表示，下一步将加强顶层设计，研究编制“十四五”托育服务发展的专项规划，明确总体要求、目标、任务、保障措施等。并从加强政府引导、支持多元供给、加强队伍建设、强化示范引领、加强监督管理等方面做好托育服务工作。
国家对托育市场的政策支持
#01
国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》
① 加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度;
新、老城区需按标准和规范设立与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，鼓励地方各级政府补贴，加快老旧居住小区设施改造等；
②规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构;
鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿；
#02
《关于开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动的通知》
①完善支持政策。托育服务各项税费优惠政策全面、及时惠及市场主体，对吸纳符合条件劳动者的托育机构按规定给予社保补贴。
②扩大服务供给。
③推动创新融合。
④完善监管服务
#03
“三孩”政策出台
5月31日国内召开的中共中央政治局会议宣布，将放宽生育限制，出台了一些配套政策，比如要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，对天价彩礼等进行治理，还要发展普惠托育服务，完善生育休假制度，加强税收、住房等方面的支持等等。
#04
《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》
《决定》明确，将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出，要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，部署了提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本等三大类十个方面配套支持措施。
为破解托育难题，国家卫生健康委正在研究制（修）订保育师国家职业资格标准以及《托育服务机构建设标准》《家庭托育点管理办法》等文件；国家发展改革委正在研究编制《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，鼓励多种形式开展婴幼儿照护服务。
扩大新生儿疾病筛查病种范围，支持有条件的地方开展父母育儿假试点，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿…这一决定从提高优生优育服务水平等多个方面提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措。
>> 托育市场是一个好的赛道 <<
综上所述，0-6岁育儿教育的托育行业发生了巨大的变革，配套产业蕴含着巨大的想象空间与生命力，而“托育”只是一个阶段性链接点，也是是不容错过的新风口。从国家发布的文件指向来看，2025年之前预期会是托育服务行业的高速发展期。
来源：微育通
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